EB-5 创造就业要求：十个岗位规则

创造就业是 EB-5 交易的核心：作为对永久居留前景的回报，每位投资人的资本必须为美国工人创造至少十个全职就业岗位。这些岗位如何计算——直接、间接还是引致——是该计划中最重要、也最容易被误解的方面之一。本文将解释十个岗位规则，以及为何区域中心模式使其更易于满足。

十个岗位规则

每位 EB-5 投资人必须为符合条件的美国工人创造、或在有限情况下保留至少十个全职岗位。“全职”通常指每周至少 35 小时，而“符合条件的工人”是指美国公民、合法永久居民以及其他获得工作授权的移民——不包括投资人本人或其直系亲属。这些岗位必须在合理时间内创造，通常在投资人递交解除居留条件申请时予以证明。

正是这一要求将 EB-5 与真实的经济刺激联系在一起，也正因如此，该计划青睐资本密集、经济活跃的项目，如房地产开发。关于该计划的概览，请参见EB-5 计划详解。

三种就业岗位

直接就业

直接就业是指新商业企业实际的 W-2 员工——即项目发薪名册上的人员。在直接 EB-5 投资中，只有这些可计数、可辨识的员工才符合条件，这设定了很高的运营门槛：企业必须真正为每位投资人雇用十个人。

间接就业

间接就业是指因项目而在更广泛供应链中创造的岗位——例如，木材供应商或混凝土供货商因该开发项目而业务增长所带来的工人。这些岗位不在项目的发薪名册上，但可归因于其支出。

引致就业

引致就业是指当直接和间接工人所赚取的工资在当地经济中消费时所创造的岗位——在餐馆、商店和服务业。这种新收入在社区中流转所产生的“涟漪效应”同样计入其中。

为何区域中心改变了算法

区域中心模式的关键优势在于，它可以计入全部三类岗位——直接、间接和引致就业——而直接投资只能计入直接就业。由于房地产开发会产生巨大的间接和引致活动（建设支出、材料、持续运营、租户活动），单个大型项目可以产生远超每位投资人所需十个岗位的数量，往往可同时支撑多位投资人。

这正是绝大多数 EB-5 资本经由美国移民局指定的区域中心流动的主要原因：创造就业的要求是通过有据可查的经济建模、而非字面上的发薪名册计数来满足的。

就业岗位如何记录

区域中心项目依赖于由合格经济学家编制的经济影响分析。这些报告使用公认的投入产出模型（如 RIMS II 或 IMPLAN），将项目经核实的支出和收入转化为估算的直接、间接和引致就业创造。美国移民局会审查其方法论及基础假设，因此输入数据——尤其是建设和运营预算——的可信度至关重要。

就业岗位的真实性，取决于其背后支出的真实性。虚增的预算或投机性的收入会削弱整份申请。

建设岗位：一个关键细节

建设活动既可产生临时性、也可产生永久性的就业抵扣额度。当建设持续至少两年时，直接建设岗位可予计入；工期较短的项目通常依赖于由建设支出衍生的间接和引致就业。这也是规模更大、工期更长的开发项目在 EB-5 中常见的原因之一——它们能产生稳健、站得住脚的就业数字。

投资人应核实什么

• 就业缓冲。项目所创造的就业岗位，是否在所有投资人所需的最低数量之上留有充裕余量？缓冲可以在部分预计岗位未能实现时保护您。
• 方法论。经济报告是否由可信的经济学家使用公认模型和保守输入数据编制？
• 预算的现实性。驱动就业数字的建设和运营预算是否切合实际并有依据支撑？
• 时机。就业岗位是否会在您的I-829 解除条件所需的窗口内被创造？

这些问题与合格投资者如何评估房地产交易中所涵盖的财务尽职调查相辅相成。

HC2 Capital 的方法

HC2 Capital 专注于那些经济效益——因而就业创造——建立在可信、有充分依据基础之上的项目，从而使移民目标与投资目标相互强化。请浏览我们的投资组合，在 EB-5 计划页面阅读更多，或联系我们，了解当前投资机会如何记录就业创造。

本文仅供一般教育目的，不构成法律、移民或投资建议。请就您的具体情况咨询合格的移民律师以获取指导。

常见问题

一项 EB-5 投资必须创造多少就业岗位？

每位投资人至少为符合条件的美国工人创造十个全职岗位，通常在投资人递交解除居留条件申请时予以证明。

直接、间接与引致就业有何区别？

直接就业是项目自身的员工；间接就业产生于项目支出所带动的供应链；引致就业则是在工人于当地消费其工资时创造的。区域中心投资可以计入这三类。

为何区域中心使创造就业更容易？

直接投资只能计入直接的 W-2 岗位，而区域中心可以通过公认经济模型计入间接和引致就业——因此一个大型房地产项目可以同时支撑多位投资人。